專訪／黨政軍條款怎麼處理？詹婷怡：維護新聞自主的原始精神最重要

▲專訪NCC主委詹婷怡▼。（圖／記者屠惠剛攝）

▲NCC主委詹婷怡。（圖／記者屠惠剛攝）

記者林昱均／台北報導

外傳國家通訊傳播委員會（NCC）已經針對黨政軍條款放寬到間接持股上限到5%達成共識。NCC主委詹婷怡今天（27日）接受ETtoday新聞雲獨家專訪時表示，黨政軍原始的精神是「維護新聞自主空間、健全民主政治發展」，因此「黨政軍條款須調整，但絕對不會廢除，這是我的堅持。」

回顧黨政軍條款起源，當時1995年包括各律師、醫師、教師、環境與傳播學者公會紛紛上街頭抗議，要求黨政軍退出媒體，並高喊：「解嚴了，但黑手還在媒體。」後續1997年到2003年立法前，媒體界不停有政治人物安插樁腳的事件發生，政黨企圖影響媒體與新聞自由的風聲也日益擴增。最後在2003年12月，隔年總統大選的壓力與各界反政治黑手的聲浪下，廣電三法才終於在立法院三讀修正通過，明訂政府、政黨、黨務、政務與選任公職人員等，不得投資廣播與電視事業。

詹婷怡27日受訪時表示：「為什麼會有黨政軍條款？因為要維護言論自由與新聞自主，那為什麼黨政軍條款現在卻變成投資要件？」她認為，從後續的法令解釋、處分，是否有回歸到黨政軍條款的精神有待商榷。

至於黨政軍條款到底要怎麼處理？詹婷怡表示，首先，黨政軍原始的精神「維護新聞自主空間、健全民主政治發展」，因此，只能修不能廢，「我堅持維護黨政軍條款的精神。」第二則是修黨政軍條款的方向，「這部分NCC委員還在討論，是要按照現在的脈絡去調整？還是要去看黨政軍最原始的宗旨是什麼？」

外傳NCC已經針對黨政軍條款放寬到間接持股上限到5%達成共識，詹婷怡說，未來黨政軍修改的方向除了改變裁罰主體（從處罰被投資者改為投資者），也要去思考黨政軍原本的精神，才能對症下藥，「坦白說，要調整那些5%、10%、15%的投資額度，必須要跟維護新聞自主有關聯，所以我們要從原始精神去探討，不能再去做歪掉的事情，而我完全擁護黨政軍條款的精神，也就是維護言論自由。」

詹婷怡表示，自己過去就相當重視言論自由，而台灣最重要的媒體自由案例是1996年的亞洲週刊事件，當時國民黨大老劉泰英因不滿亞洲週刊經多方調查後寫出該年10月28日的報導《國民黨捐給白宮1500萬元？台灣捲入美政治獻金醜聞》，以妨害名譽為由，憤而提告亞洲週刊並要求賠償1500萬美元。詹婷怡自豪的說：「我就是當時被告（亞洲週刊）的辯護人。」

劉泰英告亞洲週刊事件緣由：

台灣編採中心資深編輯謝忠良和美國特約記者陳婉瑩當時在《亞洲週刊》內文提及國民黨投資事業管理委員會主任委員劉泰英在1995年8月與前美國總統特別助理密道頓見面時，曾提出願捐獻1500萬美元給柯林頓總統競選連任，不料經多方查證後仍被提告。其官司在1995年12月7日首次開庭，美國「調查報導記者及編輯協會」（IRE）當時也致函台灣，並抗議對《亞洲週刊》記者提出刑事誹謗，指出台灣政府支持這宗訴訟案對台灣帶來的名譽損失，將遠比有關報導造成的影響更大。

訴訟期間，數十位來自世界各地的新聞從業人員和學者，包括美國《紐約時報》也發文批評，並在網際網路上簽署致時任總統李登輝的聯名信，指責其訴訟是對獨立報導的打擊，也要求撤銷對兩位記者的控告。1997年4月22日，台北地方法院經過4個多月的審理，認為《亞洲週刊》媒體確實從多位相關人士進行查證後才報導，即便報導與事實不符，也屬「對可受公評之事，而為適當評議」，宣判《亞洲週刊》3名被告無罪，也成為中華民國憲法上的重要判例。

▼有鑑於參與過亞洲週刊訴訟案，詹婷怡格外重視言論自由與媒體自主權。（圖／視覺中國CFP）