日本 安倍經濟學奏效 就業冰河期 變求才冰河期

工商時報【黃菁菁╱東京17日電】

2008年雷曼金融風暴重擊日本經濟,其後數年,年輕人畢業即失業,有些大學畢業生投上百封履歷也得不到面試機會,當時15∼29歲青年失業率達8%,許多人都曾經歷此「就業冰河期」。2012年底安倍晉三回鍋組閣後推動「安倍經濟學」,近5年來就業市場漸有起色,到今年7月青年失業率降至3.9%,已是十年前的一半不到。

日本於1993年和2010年經歷過兩次就業冰河期。日本高度經濟成長期(1954至1973年)時,15至24歲的青年失業率為2%上下,其後逐漸上升,80年代起到1993年泡沫經濟瓦解約4%至6%,其後日本經濟進入失落的20年,景氣惡化造成失業率增加,1993年至2005年更被定義為第1次就業冰河期,青年失業率升至10%以上。

其後,日本推動派遣社員制度,使失業率有改善的跡象,但2007年的美國次貸風暴、2008年雷曼金融風暴等導致日本長年不景氣、通貨緊縮,企業裁員、減薪,年輕人面臨第2次「就業冰河期」。2009至2013年的大學畢業生就業困難,大多日本企業只採用應屆畢業生,許多學生為了求職而主動留級1年,不少人雖然找到工作,卻也只是派遣等非正職員工。

促日圓貶值 企業業績改善

安倍在2012年第二次執政後推動「安倍經濟學」,促使日圓貶值、股票上漲,企業業績逐漸改善,加上日本邁入老年化與少子化社會,新就業人口增速緩慢,有些中小企業已到了需仰賴外國勞工的地步,青年失業率才逐漸降低。

2010年大學畢業生的就業率為60.8%,年減7.6%,創下1948年統計以來的最大跌幅。2014年的大學畢業生就業率恢復到69.8%,相當於雷曼風暴前水準。不過,儘管超就業冰河期結束,就業率上升,但2014年的非正職僱用的就業率仍占3.9%。

日本內閣府發表的2018年版「兒童與青年白皮書」指出,最近5年15∼29歲的青年失業率,從2013年的6.4%開始連續下跌,2014年5.6%、2015年5.2%、2016年4.9%,到2017年已降至4.4%。至於2017年日本整體失業率更降至2.8%,為1994年以來首度低於3%,達充分就業狀態,亦即只要有工作意願就能找到工作。

日本民眾和專家學者對「安倍經濟學」的評價不一,然而安倍二度執政的五年半以來,日本經濟終於逐漸跳脫失落的20年也是不爭的事實,在解決失業問題上尤其明顯。

資深派遣員工 需升為正職

安倍內閣要求日本央行實施超級寬鬆貨幣政策,促使日圓貶值,使企業鬆一口氣,出口的增加也使低迷已久的業績獲得改善,市場上對勞動力的需求自然擴大。安倍內閣還要求企業調高薪資,規定派遣社員在同一家公司有一定年資後必須升為正職員工等。

日本失業率降低,就業市場大反轉進入「求才冰河期」,以往高姿態的企業現在要挖空心思吸引人才上門。大多企業的作法是,營造讓員工更易工作的環境,例如,自由調整上下班、休假時間;不要求員工在固定場所工作;提供員工公司內創業的機會,在公司內設托兒所,讓職業婦女也能安心工作等。

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