【Yahoo論壇／林昭禎】調漲基本工資背後的秘辛

作者為國家政策研究基金會副研究員

勞動部長許銘春6月上旬便透露，今年的基本工資時薪「很可能」上看150元，藉以回應賴清德院長5月救低薪記者會之指示。對此工總理事長王文淵認為，薪資的調漲應回歸市場機制，但政府老用提高基本工資這招，只是讓台灣的競爭力下降，提早畢業吧了！言下之意，似有加薪不能明講的秘辛。

秘辛一：加薪評估不符老闆期待者的下場

台塑集團今年要加薪4％（2100元），同時發給慰勉金4000元給正職員工，王總裁決定多花20億元留才，為何不贊成基本工資時薪漲10元幫打工族加薪？理由是，能幫老闆賺錢的員工才有加薪的價值。

由於基本工資調漲，雖是基本工資審議委員會所做的決定，但埋單的卻是企業主，所以要付費的老闆，自然會評估員工是否值得加薪。不符老闆期待者會怎樣可想而知，這就是王總裁希望「薪資的調漲應回歸市場機制」背後的原因。

秘辛二：受不了成本增加的老闆，處境其實和勞工沒兩樣

設定基本工資就是希望保護勞工能有最起碼的溫飽，但為了解決低薪問題，不斷抬高基本工資的結果，可能受害的不只是勞工，還包括無法承受成本增加的老闆。

以南韓來說，文在寅總統就任後首年即上調基本工資16％，今年7月14日又通過基本時薪自2019年起增加10.9％，連續兩年漲幅超過10％。經調查該國便利商店及加盟店業者在基本工資第一次上漲16％，便因利潤減少而開始縮衣節食，預估第二次調漲後，反而會讓店主們過著少於基本時薪的生活。這就是王總裁認為大幅拉高基本工資，恐使台灣競爭力下降的原因。

秘辛三：調基本工資未如預期帶動整體加薪，反加大勞工間之薪資差距

提高基本工資，除了是為協助勞工抵禦物價調漲之苦外，同時亦期待藉以帶動整體加薪及消費。但從近10年的官方統計發現，2007年基本工資由15840元增加至17280元，受惠之本國勞工達121萬人，到了2018年基本工資上調至22K，受惠的本國勞工已增為205萬人，可見領取基本工資者日愈增多。

這期間平均薪資與薪資中位數間之差距也逐漸擴大，同時薪資中位數佔平均薪資的比重又有下降趨勢，也就是少數高薪者的所得越來越高，而領基本工資的勞工也不斷增加。顯示勞工間之高低薪資差愈來愈大，意即調漲基本工資已出現適得其反之情形。這或許是王總裁認為持續大幅調升基本工資，恐使台灣提早畢業的原因。

既然上調基本工資有負效應，那麼就不要提高基本工資了嗎？其實不論是凍結或廢除基本工資都不對，重點在漲幅的設定。若一心只考慮藉此解決低薪問題，就請看南韓的例子。

為政之道在中庸，宜取基本工資之利，避政策之惡。從南韓連著兩年以超過10％的增幅調高基本工資，又在剛通過的《最低工資法》中，將勞工原本可從基本薪資外，多拿到的分紅與福利金設定下限，使得部分勞工收入反而減少，大玩勞資平衡遊戲，卻弄得雙方皆不滿意有比較好嗎？