打臉小英!「十年不漲電價」政見破功 經濟部大開配套門 打什麼算盤?

▲▼電價審議委員會會後記者會。台電總經理鍾炳利,能源局長林全能,經濟部次長龔明鑫(圖/記者李毓康攝)

 電價審議委員會會後記者會。台電總經理鍾炳利,能源局長林全能,經濟部次長龔明鑫(圖/記者李毓康攝)

記者林淑慧/特稿

漲完了紙價,漲電價。長期以來,電價調整議題流於民粹,今天電價審議會決定調漲電價,無疑是確立制度的契機,但決定勇敢按制度走的政府,卻又為何大開配套之門?調漲影響戶數大減,其影響又是如何?

漲價帶來民怨 牽動政治敏感神經

國內實質薪資倒退16年,讓漲價議題極易引發民怨。2012年,馬政府執政時的調漲電價,是近年最具代表性的案例,當年在民進黨為主的在野黨攻擊下,電價議題讓馬難以招架,在宣布調漲電價那一天,罕見地由馬英九親自主持記者會說明,將原先的一次性調漲電價改為三階段調漲。

馬政府時代油電雙漲引發民怨,這次又遇上衛生紙漲價的安屎之亂,讓賴內閣自然繃緊敏感神經,賴揆甚至發言:「行政院態度是力求各項物價穩定,讓民眾生活平順。」並強調「漲價是電價費率審議會職權,連我都沒權力決定漲價與否」。

經濟部大開配套之門 變相凍漲電價?

經濟部偕同台電今天召開記者會,雖決定按照電價費率,將平均電價自4月1日起調漲3%,但令人意外的是,經濟部另外提出「配套措施」,將以往用電度在330度以下不漲電價的門檻,分別拉高為住宅500度以下、小商家1500度以下。

依據台電內部統計,按原本方案,這波上調電價的受影響戶數,住宅用戶為396萬戶、小商家為60萬戶;因近期衛生紙漲價,引發的物價上漲疑慮,經濟部決定以此配套措施,將受影響戶數大幅降低為190萬戶、17萬戶。

「這等於85%住宅用戶、82%小商家的電費不受影響,也符合經濟部基於照顧民生、穩定物價及節約能源的三個原則,」經濟部次長龔明鑫說。

「小商家如果以電價為由漲價,是不合理的。」龔明鑫在回答媒體提問時,也向市場商家喊話。

「這次的配套措施,以後不一定比照辦理,」龔明鑫說。換句話說,今年十月再重新檢討電價時,可能回歸到原有機制。

去年配合電業法修法制定新版電價公式,漲幅不超過3%,超出部分由電價平穩基金挹注,規則清楚、兼顧確保物價穩定與台電永續經營,經濟部為何會有提出上調不漲價門檻的突來之舉?

「油電雙漲在台灣是一個禁忌,是政治與民怨的禁忌。」這是過去民進黨立委黃偉哲在質詢電價議題時的名言,此時看來,更能直白地表達出政府對於電價調漲可能衝擊綠營年底選情的擔憂。

▲▼電價審議委員會會後記者會。經濟部次長龔明鑫(圖/記者李毓康攝)

電價審議委員會會後記者會。經濟部次長龔明鑫(圖/記者李毓康攝)

電價到底該不該漲?

台電指出,依據電價審議公式,本次電價上漲幅度應為14.54%,經審議會審議後下降為10.24%,均超過電價調幅上限,因此審議會議決議本次電價調漲3%,調幅不足部分,未來依實際盈虧情形,由電價穩定準備管理基金支應。

訂定電價審議公式的重要智囊、中央大學管理講座教授梁啟源,受訪時曾以能源經濟學的角度,提出明確數據,直指電價確實該漲。

「台電發電總成本當中有高達55%是燃料成本,國際原物料價格上漲,電價就該反映成本。」梁啟源說,近二年國際能源成本持續上升,從2016年初油價最低點每桶30美元,到現在每桶超過60美元,成本漲了一倍。而台灣天然氣發電使用的液化天然氣(LNG)價格是與油價連動的。

▲▼電價審議委員會會後記者會。台電總經理鍾炳利(圖/記者李毓康攝)

電價審議委員會會後記者會。台電總經理鍾炳利(圖/記者李毓康攝)

現在不漲電價 未來全民用納稅錢補貼台電虧損

台電前董事長黃重球表示,電價審議公式已經設有天花板,最高調幅不超過3%,這已是一種保護措施。電價如果沒有依據公式每年檢討,適度反映國際燃料成本,「電價該漲不讓它漲,一來一往好幾百億,變成(虧損)台電自行吸收,最後也是全民一起承擔。」他說。

黃重球也提醒,台電帳上仍有超過1300億元的累積虧損,還有核四的「隱形負債」,金額高達2838億元,若不如實反映成本、上漲電價,台電的負債比率只會往上,不利擴大資本支出,台電投資過慢,也跟不上再生能源發展腳步,並非全民、產業之福。

梁啟源也說,如果不調漲電價,其實就是用全民的納稅錢,繼續補貼用電的人,缺電壓力持續升高,未來世代補貼我們現在的用電,等同債留子孫。

電價是難解的政治問題 

電價到底漲不漲,本來就應交由電價公式來決定。但是,每當談到電價議題時,官員多支吾其詞,推說由電價費率審議會決定,試問,既然電價公式已決定調整電價機制,經濟部現在又大開配套後門,豈不自相矛盾?

民進黨當年猛打馬政府的油電雙漲,如今換自己當家作主,終究還是得接手電價調漲這個燙手山芋,今年又逢縣市長大選,等同於蔡總統當選後第一次面對選民的信任投票。

電價與其說是經濟問題,不如說是政治問題,而電價調漲的決策中心,從來都不在電價費率審議會中,台電千算萬算,公式不過只是參考,電價怎麼漲,終究還是要看政治人物的盤算。

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